ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ.
Уважаемые коллеги, этим номером мы заканчиваем выпуск информационного методического бюллетеня для некоммерческих общественных объединений "АЗБУКА". Смеем надеяться, что проделанная нами работа не оказалась бесполезной, что информация, представленная в наших изданиях, помогла Вам.Напоследок мы хотим предложить Вам один из немногочисленных инструментов привлечения средств для осуществления деятельности НКО. В существующей экономической ситуации и при отсутствии общих подходов к льготированию средств, направляемых на благотворительность, не представляется возможным белорусским субъектам хозяйствования осуществлять финансовые вливания в деятельность общественных объединений Республики Беларусь. Таким образом, единственным реальным финансовым источником для осуществления программ и проектов общественных объединений были и остаются денежные средства (гранты), предоставляемые международными, иностранными организациями и гражданами.
В виду несовершенства законодательства, регламентирующего жизнедеятельность некоммерческих организаций в Республике Беларусь, да и не только их, возможностей для привлечения этих злополучных, но так необходимых средств крайне мало. "Злополучных" потому, что в большинстве своем конфликты, возникающие как внутри организации, так и вне (отношение внешнего окружения к организации и т.п.) случаются из-за тех самых средств (но это - проблемы внутренней культуры организации). "Необходимых" потому, что с их помощью организациям удается эффективно и качественно реализовывать социально значимые программы и проекты, оказывать своевременную, квалифицированную, качественную, безвозмездную помощь представителям того самого внешнего окружения, а проще говоря - людям, а еще проще - конкретному человеку, ребенку, старику, мужчине, женщине, инвалиду или больному. В общем, некоммерческие организации ищут и привлекают в страну иностранную безвозмездную помощь для решения различных социальных проблем, которых в нашей стране бесконечное множество и на решение которых у государства не хватает средств, времени и ...
Таким образом, некоммерческие общественные организации, до сих пор не имеющие поддержки со стороны государства, своими идеями, инициативами и трудом помогают государству в решении злободневных социальных проблем.
Спасибо Вам за помощь и сотрудничество.
Юрий Бутырин
Председатель Совета
Молодежного Общественного Объединения "Реальный Мир".
КАК СОСТАВИТЬ УСПЕШНЫЙ ПРОЕКТ.
ШАГ ЗА ШАГОМ: | ПРОЦЕСС СОИСКАНИЯ ГРАНТОВ. |
В этой главе мы остановимся на основных правилах соискания финансовых субсидий (грантов). Начнем с основ процесса, нарисуем портрет западного фонда, раскроем тайны стратегии грантрайтеров - людей, которые пишут заявку на грант. В завершении главы мы покажем всю несостоятельность мифов, которые подстерегают любого новичка в мире грантрайтинга.
ОСНОВЫ ПРОЦЕССА | СОИСКАНИЯ ГРАНТОВ. |
Проще всего сравнить соискание гранта с поиском новой работы. Обычно на одну и ту же должность претендует множество различных кандидатов. Поиск подходящей работы можно облегчить, анализируя предложения о работе и устанавливая непосредственные контакты с Вашим возможным работодателем. Только предприняв эти шаги, Вы сможете убедить работодателя выбрать именно Вас. Без опыта поиска работы Вы вряд ли сможете за короткое время найти хорошую работу. Постепенно Ваш практический опыт будет расти.
Так же и в процессе соискания гранта. Каждый фонд каждый день по всему миру атакуют тысячи соискателей. Однако только тот из них имеет шансы на успех, кто соизволил разузнать, какой из фондов по своим целям и задачам соответствует Уставным целям и задачам организации и предлагаемого к рассмотрению проекта. Только тот может добиться успеха, кто установил контакт с фондом и представил ему профессионально составленный проект-заявку.
Правда, и это еще не дает гарантии успеха. Ведь опыт накапливается не только в процессе анализа фондов и составления проектов; его приобретению способствуют и сами результаты: и одобрение, и отказ помогут Вам понять, насколько успешно Вы осваиваете науку написания заявок.
Все выше сказанное только подтверждает необходимость изучать чужой опыт в этом деле. Ознакомившись с опытом бывалых грантрайтеров, Вы сможете дать фору своим соперникам - соискателям в общении с фондами.
Кто Ваши соперники? Некоммерческие организации (НКО) и прочие общественные структуры. Этими названиями могут определяться самые разные субъекты гражданского общества: церкви и университеты, клубы здорового образа жизни и спортзалы, симфонические оркестры и театральные труппы. Эти организации функционируют на всех уровнях общественной лестницы - местном, региональном, национальном, международном. Из-за недостатка местных финансовых ресурсов многие НКО всю свою энергию вкладывают в поиски западных фондов, чьим интересам соответствовал бы предлагаемый проект.
ХАРАКТЕРИСТИКА | ЗАПАДНЫХ ФОНДОВ. |
Выделим две основных группы встречающихся на Западе фондов, которые доступны и для соискателей из Беларуси: общественные и частные фонды.
Общественные фонды могут быть как национальными (например, Американо-балтийский фонд USBF), так и международными (например, PHARE Программа демократии). Они строятся соответственно на финансовых поступлениях из одной или нескольких стран. Эти фонды обязаны постоянно отчитываться перед теми, на чьи деньги они существует, - перед налогоплательщиками, а гранты они могут предоставлять только "стабильным" организациям, то есть тем, у кого солидный опыт успешной реализации общественных проектов. Такие фонды обычно отличаются изрядной долей бюрократизма в своей работе, поэтому может показаться, что общение с ними занимает слишком много времени и сил.
Частные фонды создают отдельные личности, организации и корпорации. К этому разряду относятся фандеры самого различного размера и характера деятельности - от таких больших международных фондов, как Фонд Сороса, до небольших семейных фондов, как, например, Фонд Кнута и Алисы Валеннбергов; от так называемых "корпоративных фондов" (corporate foundation), как Фонд Фольксвагена, до фондов особого назначения, таких, как "Фонд Раскоба поощрения католической деятельности". Для написания заявки в такой фонд требуется меньше времени и усилий; кроме того, они обычно принимают решение о субсидировании в более короткие сроки. К сожалению, недостаток информации о частных фондах затрудняет получение помощи от них.
Как у общественных, так и у частных фондов есть свои специфические интересы. Их можно разделить на следующие категории:
- - специфические сферы действия
- - специфические группы населения
- - специфические географические регионы
- - специфические учреждения
- - специфические цели
Так как у общественных и у частных фондов есть свои преимущества и недостатки, у Вас будет больше шансов добиться финансовой помощи, если Вы обратитесь и в те, и в другие.
СТРАТЕГИЯ | СОИСКАНИЯ ГРАНТОВ. |
Основой для успешного соискания грантов является уверенность и умелое распределение времени.
Уверенность. Многие новички опасаются, что никто не захочет финансировать их проект. Бывает, люди стыдятся просить деньги. Некоторых пугает составление предметного бюджета (line-item budget). И каков же результат? Если Вы сомневаетесь в положительном решении своего вопроса с самого начала, Ваша попытка будет неудачной. Помните, мы добиваемся того, во что верим сами.
Любой опытный соискатель скажет Вам, что ключом к успеху являются:
- - уверенность в своих силах;
- - готовность добиваться положительного решения, каков бы ни был результат первых попыток.
Убедить грантодателя помогут такие выражения, как "мы можем", "мы сделаем" вместо "неплохо бы" и "мы попытаемся". Ваш оптимизм вызовет доверие к Вам и заставит поверить в возможность осуществления Вашего проекта. Добавив немного настойчивости, Вы получите рецепт успеха. Например, один из соискателей потерпел неудачу девять раз, прежде чем добился финансирования своего проекта. Помните: добившись успеха однажды, Вы затратите меньше усилий для того, чтобы победить и в следующий раз.
Распределение времени. За один раз написать качественную, соответствующую всем требованиям заявку на грант не удастся. Сначала нужно составить план. Идите от пункта к пункту, шаг за шагом преодолевая то, что физически исполнимо за один раз. Каждый пункт должен быть отработан и выверен, чтобы заявка создавала впечатление целостности и логичности.
Составив первую заявку, Вы наберетесь опыта в составлении наиболее сложных частей проекта: бюджета, раздела о целях и задачах. Вы всегда сможете использовать уже готовые удачные формулировки из старых заявок.
Начинать готовить заявку нужно заблаговременно, чтобы успеть осуществить сам проект.
Чем раньше Вы начнете этот путь, тем больше времени у Вас будет для ознакомления с интересами грантодателей и с самим процессом написания заявки. Чтобы через год получить деньги на реализацию проекта, садитесь писать заявку сегодня.
СЕМЬ МИФОВ | МИРА ГРАНТРАЙТИНГА. |
Вы познакомились с основными чертами игрового поля, главными игроками и их стратегией, необходимой для достижения успеха в игре "грантрайтинг". Пришла пора развенчать мифы, которыми обрастает любая серьезная игра с набором жестких правил. Не зная правил или сознательно их не выполняя, Вы не сможете выиграть.
Миф первый: "Фонд только и ждет, чтобы озолотить меня".
Реальность: Соискание требует активности. Само это слово указывает на необходимость поиска, выслеживания, а не пассивного ожидания того, что кто-то придет и даст Вам денег. Короче говоря, не сидите сложа руки. Если Вы не найдете подходящий фонд первыми, это "за Вас" сделают другие.
Правило: "Активно ищите возможности, если не хотите проиграть".
Миф второй: "Чем больше денег я попрошу, тем больше мне дадут".
Реальность: Обычно, чем больше бюджет проекта, тем сложнее получить деньги. На большие гранты могут рассчитывать лишь известные и проверенные временем организации с "послужным списком" успешно реализованных проектов. Если Вы представляете молодую организацию, начните с малого. Однако, если идея проекта не оправдывает запрошенных денег, может случиться и так, что фонду даже скромный запрос покажется завышенным.
Правило: "Любой спонсор желает получить отдачу от своих денег".
Миф третий: "Получив грант от фонда, я гарантирую себе получение новых грантов от того же фонда в будущем".
Реальность: Ни один грант не может быть гарантией автоматического получения нового финансирования от того же фонда. В Ваших интересах показать грантодателю, что у Вас имеется уже целая сеть финансовых источников, с помощью которых Вы сможете сколь угодно долго осуществлять свою деятельность. Приоритетные направления фондов меняются очень часто.
Правило: "Не возлагайте ни на один фонд надежд на пожизненное финансирование".
Миф четвертый: "Деньги в кармане - я им хозяин и ни перед кем не должен отчитываться".
Реальность: Фонды заключают договор с организацией, которая берется осуществить проект, соответствующий потребностям (интересами, приоритетами) самого фонда.
Таким образом, Ваш проект и договор (контракт, соглашение и т.п.) являются теми документами, которые юридически связывают Вас и Ваш фонд. В соответствии с этими документами Вы обязаны вовремя предоставлять фонду всю информацию и документацию - финансовые и описательные отчеты, сообщения об изменениях в программе и т.д.Правило: "Грант накладывает на Вас прежде всего определенные обязательства".
Миф пятый: "Солгав и представив свою организацию в более выгодном свете, чем есть на самом деле, я добьюсь большего, чем говоря только правду".
Реальность: У Вас возник соблазн приукрасить правду. Вряд ли это может помочь. Плодотворность Ваших отношений с фондом зависит от того, насколько Вы доверяете друг другу. Если обнаружится ложь, Вы не только рискуете репутацией своей организации, но, скорее всего, должны будете вернуть выделенные Вам деньги.
Правило: "Правда - лучшая тактика".
Миф шестой: "Свои цели и задачи я должен полностью подчинить интересам фонда".
Реальность: Некоторые соискатели убеждены, что их шансы увеличатся, если ориентиром для них будут, в первую очередь, интересы и цели грантодателя, и только потом - свои собственные. Возьмите курс на равноправное сотрудничество. Определите собственные цели и потребности и попытайтесь сблизить их с интересами фонда.
Правило: "Вы не можете управлять ветром, но Вы можете управлять парусами".
Миф седьмой: "Отказ - это подлинная катастрофа".
Реальность: В этой игре у Вас очень много соперников. Обычно только 10-30% всех соискателей получают положительный ответ. Поэтому, если на Ваше предложение поступил отрицательный ответ, отнеситесь к этому, как к хорошему уроку и - попробуйте снова! Выясните у грантодателя, почему он отказался финансировать Вашу идею, и никогда не отказывайтесь от следующих попыток.
Правило: "Если Вас постигла неудача, учитесь на своих ошибках и попробуйте снова!"
ПОИСК И АНАЛИЗ | НАИБОЛЕЕ ВЕРОЯТНЫХ ФОНДОВ. |
Цель этой главы - дать представление о подготовительной фазе процесса создания заявки. Мы надеемся, что советы, которые почерпнете из этой главы, помогут Вам избежать лишней траты времени и энергии на поиски возможных спонсоров. Подготовительная фаза состоит из следующих компонентов:
- - четкого определения организации и идеи своего проекта;
- - анализа вероятных фондов.
Предприняв эти шаги, Вы станете намного ближе к исполнению задуманного: получению финансирования на реализацию проекта.
Определение своей организации и идеи проекта.
Прежде, чем обратитесь в фонд, Вы должны понять и дать четкое определение, кто Вы, чего Вы хотите достигнуть и для кого. Подготавливая ответы на все эти вопросы, Вы должны постоянно иметь в виду интересы возможного грантодателя, чтобы совместить их с интересами Вашего проекта и Вашей организации.
Следующие девять категорий помогут Вам сосредоточиться на главном и сформулировать Ваши мысли максимально четко и ясно:
1. Проблема.
2. Социальные группы.
3. Географические области.
4. Решение проблемы.
5. Тип проекта.
6. Продолжительность проекта.
7. Объем бюджета.
8. Характеристика Вашей организации.
9. Анализ вероятных фондов.
В этой работе Вы не сможете обойтись без помощи и прямого участия Ваших работников, Вашего правления, волонтеров. Не отказывайтесь ни от чьей помощи - вдруг промелькнет интересная идея! Запустив, например, вопрос "В чем мы большего всего нуждаемся?" или "Как нам наиболее эффективно предоставить комплекс услуг населению?", или, допустим, "Что мы сможем сделать, чтобы снизить преступность в городе?", Вы начнете дискуссию со своими коллегами в организации и, возможно, скоро сформулируете интересные идеи.
Над ответом на тот или иной вопрос Вам, может быть, придется поломать голову. Не ленитесь, потратьте больше времени на трудные вопросы и Вы добьетесь замечательных результатов.
1. Проблема.
Для начала определите рамки проблемы, которую Вы хотите решить. Задайте себе вопросы: "Каковы потребности нашего общества/города, нашей социальной группы?", "Реальны ли эти проблемы?", "Как их можно подтвердить, доказать?", "Как решение проблем отразится на жизни общества/города/социальной группы?".
На поиски ответов на эти вопросы придется потратить время. Вам необходимо будет встретиться с представителями международных организаций (например, представительство ООН), министерств и ведомств, собрать информацию, изложенную в форме статистических анализов, отчетов о проведенных исследованиях, кратких сообщений, отчетов с конференций и пр. Такая информация Вам понадобится для подготовки той части Вашей заявки, где речь идет о проблеме, которую Вы надеетесь решить.
Если Вы не сможете найти нужную информацию о проблеме, попробуйте провести свое собственное исследование. Будьте самокритичны, иногда та проблема, которая Вам лично кажется чрезвычайно важной и требующей незамедлительного решения, на самом деле таковой не является. Убедить фонд финансировать решение той или иной проблемы Вы сможете только в том случае, если есть факты или неоспоримые доводы. Тут не годятся ни общее теоретизирование, ни догадки.
2. Социальные группы.
После того, как Вам удалось доказать существование проблемы и ее значимость, приступайте к определению того, на кого же Ваш проект рассчитан. В этом Вам помогут такие вопросы: "Кого и как проблема затрагивает?", "Каким образом проблема влияет на все общество, на отдельную социальную группу (на которую Вы работаете)?". Определите как можно больше социальных групп, которых этот проект может касаться.
3. Географические области.
Определите географические координаты проблемы: местность, город, район, страна, регион. Фонды всегда устанавливают географические границы своей деятельности. Это могут быть отдельные страны, как, например, Беларусь, или целые блоки, например, бывшие республики Советского Союза.
4. Решение проблемы.
Определив проблему, социальные группы и географические области, принимайтесь за описание того, как Вы намерены решить проблему. Вы должны постараться найти лучший способ решения. Вам нужно написать картину решения, сделать его видимым. На языке общественных некоммерческих организаций всего мира это называется "to create a vision". Это важно сделать, поскольку такая картина поможет Вам самим увидеть, как будут выглядеть результаты Вашего проекта в перспективе.
5. Тип проекта.
Нарисовав картину идеального решения, подумайте, как можно этот план реализовать. Может быть, есть альтернативные решения? Пришло время выбрать то из них, которое наиболее подходит для осуществления задуманного. Необходимо будет отобрать социальные группы и географические области, на которые рассчитан проект. Составьте для себя список альтернативных решений. Этот запас позволит Вам в будущем, если один из вариантов окажется малоэффективным, переключиться на другой.
6. Продолжительность проекта.
Определите продолжительность проекта. Будет ли это "одноразовый" проект (a one-time project), рассчитанный на одно мероприятие, на короткий промежуток времени? Или Вы планируете реализовать долговременный проект (a long-term project)? Помните, что фонды предпочитают присуждать гранты на кратковременные проекты, производящие долговременный эффект.
7. Объем бюджета.
Идем дальше. Подсчитайте, сколько денег Вам понадобится для того, чтобы эффективно реализовать задуманное. Убедитесь в том, что подсчитанная сумма действительно покроет расходы. Нет никакого смысла просить в фонде 2.000 долларов, если Вам требуется 10.000. Фонду необходимо знать, что его деньги расходуются с пользой. Поэтому Ваш запрос должен отражать масштаб проекта и объем эффективных затрат на достижение желаемого результата.
8. Характеристика Вашей организации.
Прежде чем приступить к следующему пункту плана, попробуйте найти ответы на такие вопросы: "Обладает ли Ваша организация достаточными ресурсами и знаниями для эффективного решения проблемы?", "Является ли решение выбранной для проекта проблемы приоритетным для Вашей организации?", "Почему Вы считаете, что именно Ваша организация из множества других подобных способна решить эту проблему?".
Таким образом, Вы поймете, готова ли Ваша организация к выполнению взятого на себя обязательства и соответствует ли оно опыту, миссии и интересам Вашей НКО. Убедитесь в том, что Ваша организация не дублирует усилия ни одной другой родственной НКО.
Каким бы ни был результат проведенного Вами исследования, Вы, вероятно, обнаружите новых коллег, другие организации, занимающиеся той же проблемой. В сотрудничестве с ними Вам, вполне возможно, удастся добиться искомых результатов. Многие фонды особо благосклонны к совместным проектам нескольких организаций, а некоторые просто требуют этого.
Не забывайте: всегда полезно обменяться мнениями с опытными организациями, написавшими уже не одну заявку в фонды.
9. Анализ вероятных фондов.
Зная, кто Вы и чего Вы хотите достичь, Вы можете приступать к изучению фондов, чьи интересы соответствуют Вашим. Не бойтесь потратить на эту задачу побольше времени. Изучение фондов трудно переоценить, это один из наиболее важных этапов написания заявки.
КАК УБЕДИТЬ ФОНД | ВЫБРАТЬ ИМЕННО ВАС? |
Вы добросовестно отшлифовали свою идею, нашли и проанализировали потенциальных фандеров. Теперь Вы можете садиться и писать заявку.
В общем, можно выделить два типа заявок на проекты: письмо-заявку (a letter proposal) и полную заявку (a full proposal). Письмо-заявка, которое называют еще запросом (a letter of inquiry) или предварительной заявкой (pre-proposal), представляет собой короткий документ, количество страниц которого обычно колеблется от одной до пяти. Письмо-заявку предпочитают в частных и корпоративных фондах. Полная заявка может занимать от 10 до 100 страниц, состоять из более чем 11 разделов с указанием различных деталей проекта. Такого рода заявки, как правило, ожидают от организаций в правительственных фондах.
Письмо-заявка (запрос).
Как было сказано выше, письмо-заявка - это короткая форма документа, который информирует фонд о содержании Вашего проекта. Письмо-заявка обычно не превышает пяти страниц. Многие частные фонды используют короткое письмо-заявку в качестве документа, вполне достаточного для принятия решения о том, финансировать или нет предложенный проект. Бывает, что ознакомившись с письмом-заявкой, фонд попросит Вас прислать более подробную заявку. Все зависит от того, вызвал ли Ваш проект интерес у фонда.
На первый взгляд может показаться, что составление письма-заявки намного проще полной заявки. Наш собственный опыт говорит об обратном. Короткое письмо потребует от Вас значительно больше труда, точности, более тщательного отношения к составлению каждого предложения. В конечном итоге на составление короткого письма-заявки Вы потратите примерно столько же времени, что и на полную заявку.
Мы считаем, что каждое письмо-заявка должно содержать семь компонентов. Ниже мы остановимся на каждом компоненте отдельно и предложим Вам соответствующие трафареты.
1. Краткое содержание.
2. Выбор фонда.
3. Проблема.
4. Решение.
5. Квалификация или персонал.
6. Бюджет.
7. Заключение.
1. Краткое содержание.
Первый абзац в одном или двух предложениях должен содержать очень короткое описание всего проекта и обращать на себя внимание. В эту часть Вы должны включить следующие данные:
- - основные сведения о Вашей организации;
- - особенности Вашей организации, которые составляют ее уникальность;
- - величину затрат на осуществление проекта и тип проекта;
- - главную цель проекта.
2.Выбор фонда.
В этом абзаце Вы объясняете, почему Вы выбрали данный фонд. Вам нужно будет подчеркнуть то, что интересы фонда совпадают с Вашими в следующих категориях:
- - приоритетные области фонда;
- - географические области, которые обслуживает фонд;
- - социальные группы;
- - типы НКО, которым фонд предоставляет финансирование.
3.Проблема.
Этот раздел, который может занимать от одного до двух абзацев, посвящен краткому изложению проблемы, для решения которой Вы обращаетесь за финансовой помощью. На данном этапе важно попытаться рассмотреть проблему с точки зрения фонда, на момент забыв о собственной. Другими словами - постарайтесь наглядно показать фонду, что финансирование Вашего проекта обеспечит достижение его собственных целей. Для убедительности Вы можете использовать:
- - статистические данные, собранные в публикациях государственных учреждений, отчеты той или иной программы ООН;
- - отчеты и другие результаты изучения Вашей проблемы.
Статистикой нужно пользоваться осторожно: чрезмерная концентрация сложных данных может затруднить понимание предлагаемого материала.
4.Решение.
Этот раздел занимает до трех абзацев, в которых Вы должны показать, как Вы намерены подойти к решению проблемы. Составляя этот раздел, Вы должны сделать следующее:
- - обобщить Ваши цели и задачи;
- - убедительно дать понять фонду, что Вы сможете успешно реализовывать проект;
- - предоставить детальный календарный план Ваших действий, направленных на решение проблемы.
Календарный план должен быть помещен на отдельной странице, никакой другой текст не должен отвлекать от него внимания.
5.Квалификация или персонал.
Ваша основная задача в этом разделе - убедить фонд в том, что Вы способны успешно осуществить проект. Для этого необходимо:
- - показать, что Вы обладаете уникальной компетентностью в той области, к которой относится Ваш проект;
- - подчеркнуть тот факт, что Ваши сотрудники обладают необходимыми знаниями и опытом;
- - упомянуть поддержку и/или обязательства со стороны других организаций, в том числе и фондов.
6.Бюджет.
В этой части необходимо сделать особый акцент на том, какое влияние проект окажет на состояние той социальной группы, на которую проект рассчитан. Вам нужно будет:
- - указать сумму, которую Вы просите выделить Вашей организации для осуществления проекта (она должна совпадать с той, что будет указана в графе "Итого" в бюджете);
- - сформулировать свою просьбу с использованием определенных единиц измерения (например, число вовлеченных студентов, обслуженных пациентов, обученных руководителей и т.д.);
- - распределить расходы на несколько лет вперед, если эти расходы слишком велики.
Вы можете приложить к этому разделу бюджет из пяти-шести строк. Такой бюджет отличается от полного бюджета (в полной заявке) отсутствием деталей. Помните, что письмо-заявку используют чаще всего для того, чтобы проверить, заинтересован ли фонд в финансировании идеи. Если проект покажется заслуживающим внимания, фонд запросит у Вас детальную информацию.
7.Заключение.
В заключение предложите продолжить контакты с фондом. Вам понадобится узнать о впечатлении, которое осталось у фонда после Вашей заявки. Задачи на данном этапе:
- - определить работника фонда, с которым Вы будете общаться в дальнейшем, ответить на вопросы, которые возникнут у фонда по Вашему проекту;
- - определить, как и когда Вы обратитесь в фонд, чтобы узнать о реакции на Вашу заявку;
- - заявка в фонд должна быть подписана руководителем Вашей организации.
С помощью письма-заявки Вы должны установить первый контакт с фондом. Инициатива должна исходить от Вас. Помните об этом! Многие фонды просто завалены проектами на самые разные темы, и работники фондов не в состоянии подробно изучать каждую новую заявку. Чтобы избежать невнимательного отношения со стороны фонда, обратитесь туда лично.
Одним телефонным звонком Вы не сможете привлечь к себе внимание. Вам потребуется пообщаться с фандером от трех до пяти раз, прежде чем Вы окончательно удостоверитесь в том, что выбор фонда сделан верно. Не теряйте времени на паузы между этапами: пока Вы ждете ответа, подтверждения, займитесь укреплением доверия к Вашей организации.
Полная заявка.
Стержневой документ в грантрайтинге - полная заявка - обычно бывает нужна фонду для принятия окончательного решения по поводу финансирования. Полная заявка включает в себя 11 компонентов:
1. Сопроводительное письмо.
2. Титульный лист.
3. Содержание.
4. Резюме (краткое содержание).
5. Введение-ознакомление.
6. Описание проблемы.
7. Цели и задачи.
8. Методология и календарный план.
9. Мониторинг и оценка.
10. Бюджет и объяснение бюджета.
11. Последующее финансирование.
Первые четыре компонента заявки выполняются в последнюю очередь. Поэтому мы приступим сразу к разделу 5 - "Введение-ознакомление".
5. Введение-ознакомление.
В этой части заявки Вы более подробно знакомите фандера с Вашей организацией, подавая ее с лучшей стороны. Напишите этот раздел так, как будто фандер совершенно незнаком с Вашей организацией. В первый абзац введения не забудьте включить:
- - миссию и цели Вашей организации;
- - дату создания Вашей организации;
- - если имеются, награды и премии, которыми была отмечена работа Вашей организации;
- - проекты и программы, которые были успешно осуществлены Вами;
- - сведения о той части населения, с которой связана Ваша деятельность;
- - источники финансирования;
- - объем рабочего бюджета на текущий финансовый год;
- - особенности Вашей организации.
На введение, как и на бюджет, обращается наиболее пристальное внимание, и анализируются они самым тщательным образом. Следовательно, они должны быть написаны так, чтобы у фандера не возникало ни малейшего сомнения в Вашей способности выполнить поставленные задачи и распорядиться средствами. Фандер почувствует уверенность в том, что Вы сможете так же успешно осуществить данный проект, как и предыдущие.
Естественно, что у сравнительно молодых организаций нет достаточного опыта, о котором они могли бы сообщить. В таком случае Вы можете обратиться за помощью к другим организациям. Другими словами, стоит привлечь к сотрудничеству в составлении заявки более опытного партнера. Разумеется, что у такой организации намного больше шансов получить финансирование, чем у Вас.
6.Описание проблемы.
В этом разделе Вам необходимо ответить на два вопроса: "Какие процессы в обществе заставили Вас создать свой проект?", "Кто определил проблему и каким образом?".
Ваша основная задача на данном этапе - документально подтвердить существование проблемы, поэтому в этой части заявки должна содержаться подробная демографическая статистическая информация, которая поможет читателю составить представление о масштабах проблемы, а именно:
- - описание той части общества, на которую рассчитан проект;
- - статистические данные, подтверждающие масштаб проблемы;
- - результаты исследований, оценки специалистов;
- - цитаты из документов программ ООН и государственных учреждений и высказываний их представителей;
- - методика, использованная для определения проблемы;
- - негативные последствия, которые вызовет наличие проблемы в случае, если не будут приняты срочные меры для ее решения;
- - другие организации, которые на данный момент занимаются той же проблемой.
Вы должны подчеркнуть особую роль Вашего проекта в процессе решения обозначенной проблемы, иными словами, читатель Вашей заявки должен не только понять, какими методами Вы намерены проблему решать, но и убедиться, что выбор этих методов основан на профессиональном анализе положения.
Запомните еще два важных момента: в описании проблемы избегайте общих фраз, например: "собраны скудные сведения", "статистические данные по вопросу отсутствуют" и т.д. Если дела действительно обстоят таким образом, обязательно привлеките внимание читателя к тезису об опасности последствий недостатка информации в интересующей Вас области.
7. Цели и задачи.
Раскрыв проблему, опишите, какие положительные изменения произойдут в жизни представителей Вашей целевой группы после того, как Ваш проект будет успешно завершен. Масштаб изменений может быть измерен в соответствии с целями и задачами Вашего проекта. Что такое цели и задачи? Цели формулируют общие принципы, и их конечные результаты не всегда поддаются измерению. Цели могут быть сформулированы следующим образом:
- этот проект нацелен на уничтожение столбняка в Тартуском районе;
- мы планируем повысить образовательный уровень студентов в вопросах предохранения от СПИДа.
Как видите, эти цели трудно измерить. Опираясь только на эти заявления, невозможно с точностью определить, достиг ли проект своей цели. В этом случае на помощь приходят более конкретные, измеримые задачи, имеющие непосредственное отношение к решаемой проблеме и достижимые в определенные отрезки времени. Задачи содержат информацию о том, что, когда и каким образом Вы собираетесь предпринимать, а также информацию о том, как можно измерить результаты Вашей деятельности. Вот несколько примеров измеримых задач:
- в ближайший год мы сократим число бездомных, указанное в отчете Всемирной организации здоровья по Беларуси, на 5 процентов;
- по завершении обучающей программы "Надежда" число школьников, прогуливающих отдельные уроки, снизится на 10 процентов и на 50 процентов сократится число тех, кто пропускает занятия без уважительной причины длительное время (в сравнении с данными из ежеквартальных отчетов о посещаемости).
Конечно, не все желаемые изменения возможно описать языком цифр, но все-таки большинство из них поддаются конкретному измерению.
8. Методология и календарный план.
Описав проблему и те результаты, которых Вы хотите достичь, объясните, как Вы будете действовать, чтобы добиться положительных изменений. Чтобы читатель смог составить себе четкую картину этих изменений, в этом разделе Вам необходимо быть максимально схематичным. Эта часть часто занимает больше всего места в Вашей заявке, так как представляет собой подробное описание того, как будет работать Ваш проект. Особое внимание следует обратить на:
- - обязанности работников (например, контроль, составление отчетов);
- - работу комиссий, консультативных групп;
- - привлечение добровольцев;
- - привлечение к сотрудничеству в целях реализации проекта представителей социальной группы, на которую он рассчитан;
- - то, как Вы будете распоряжаться средствами, пользоваться банковским счетом, отчитываться о расходах;
- - места проведения мероприятий;
- - время мероприятий;
- - распределение ресурсов;
- - альтернативные методы.
После описания проекта предоставьте подробный календарный план, который отражает хронологическую последовательность мероприятий. Чтобы сделать проект более наглядным, мы рекомендуем оформить Ваш календарный план как в виде текста, так и в виде диаграммы.
9. Мониторинг и оценка.
В каждой заявке должен быть раздел, объясняющий, каким образом будет оцениваться успех или неудача в достижении поставленных целей. Этот раздел должен содержать количественные и качественные критерии оценки работы проекта. Если Ваши цели - конкретные и измеримые, то написать этот раздел не составит труда, так как Вы точно знаете, чему именно нужно дать оценку и как. В этом случае Вы должны пояснить:
- - каким оценочным инструментарием Вы будете пользоваться (например, тесты, исследования, анкеты, интервью, результаты научных наблюдений);
- - кто и почему будет проводить измерения;
- - кто или что и в какой момент измеряется.
10. Бюджет и объяснение бюджета.
В противоположность простому бюджету письма бюджет заявки должен отражать все нюансы предполагаемых затрат. К бюджету прилагается пара абзацев-объяснений наиболее необычных статей расходов, которые могут вызвать вопросы у фонда. Бюджет разделен на три колонки: "Требуется" (получить от фонда), "Вклад организации" и "Всего". В первой колонке пишется та сумма, которую Вы намереваетесь попросить у фонда. Общая сумма, внесенная в эту колонку, указывается также в сопроводительном письме (cover letter) и в кратком содержании (summary) в этой же заявке. Во второй колонке ("Вклад организации") указаны те затраты, которые возьмет на себя Ваша или какая-нибудь иная организация. Наконец, в третьей колонке суммируются цифры из первых двух колонок.
Вряд ли можно переоценить значение колонки "Вклад организации". Эти средства еще называют "выравнивающими" (matching funds).
11. Последующее финансирование.
В этой части заявки Вы подробнейшим образом описываете, как Вы видите будущее своего проекта, как Вы намерены привлекать средства, какие источники средств Вы предполагаете и т.п. Этот раздел должен убедить фандера в том, что Ваш проект продолжит свою работу после того, как Вы потратите его деньги, если, конечно, Ваш проект не носит одноразовый характер. Охотней всего фонды выделяют средства на перспективные проекты, которые нуждаются в финансовой помощи "на старте".
ШЕСТЬ КЛЮЧЕВЫХ ФАКТОРОВ | УСПЕШНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОЕКТА. |
Первый фактор: Желание выйти за рамки существующих парадигм, зон комфорта; использовать новые, более широкие границы для определения зон мышления, планирования, деятельности и оценки.
Второй фактор: Четкое определение и разграничение целей и средств.
Третий фактор: Работа с тремя уровнями планирования: мега (общество), макро (социум, организация) и микро (конкретный проект или программа).
Четвертый фактор: Использование идеального видения в качестве основы планирования, т.е. необходимо представлять себе, что изменится в результате осуществления проекта ("идеальный" результат); не всегда в результате осуществления проекта этот "идеальный" результат будет достигнут, но представлять себе его и дать ему точное описание необходимо.
Пятый фактор: Разработка целей (включая миссию организации). Включение в определение целей критериев оценки (как определить - удалось достичь поставленной цели или нет).
Шестой фактор: Определение потребностей как разрыв в результатах (между планируемыми результатами и результатами, которых удалось достичь), а не только как недостаточный уровень ресурсов, средств и методов.
ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ | ИЛИ СРЕДСТВА ПО ГРАНТУ В СВЕТЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. |
Понятие гранта в нормативной литературе Республики Беларусь впервые было сформулировано в совместном Постановлении Министерства образования и науки и Министерства финансов (зарегистрировано в реестре N 1250/12 от 16.01.96 г.) "Порядок конкурсного отбора молодых ученых для стажировки в ведущие зарубежные исследовательские центры", в соответствии с которым "...согласно существующей международной практике грант является одной из форм финансирования, субсидирования, дотации, стимулирования и финансовой поддержки научного творчества".
При разработке заявки на получение гранта на первый план выступает задача планирования затрат на осуществление проекта, т.е. задача финансового обеспечения проекта. В этой связи, для правильного и полного отражения в заявке статей затрат (бюджета) необходимо четко представлять существующую в Республике Беларусь налоговую и законодательную базу, и, в первую очередь, ту ее часть, которая касается финансовых аспектов.
Как Вы знаете, получение и использование иностранной безвозмездной помощи, к коей относятся и средства по грантам, регламентируется Декретом N 8 от 12 марта 2001 года Президента Республики Беларусь "О некоторых мерах по совершенствованию порядка получения и использования иностранной безвозмездной помощи". Знание этого документа и соблюдение его требований сейчас особенно важно для того, чтобы уберечь себя от лишних неприятностей в работе с грантами или иностранной безвозмездной помощью.
Каждый закон или подзаконный акт, устанавливающий те или иные налоги и сборы на территории Республики Беларусь, в статьях "Объект налогообложения" и "Плательщики налога" устанавливают категорию плательщиков данного налога или сбора и налогооблагаемую базу. Как правило, плательщиками налогов выступают или юридические лица (следовательно, и общественные объединения), или субъекты хозяйствования (т.е. не общественные объединения, не политические партии, не религиозные организации, не профессиональные союзы). Плательщики налогов ежемесячно представляют в органы государственной налоговой инспекции отчеты установленной формы по каждому налогу и сбору. Таким образом, правильное отнесение общественного объединения к плательщикам или не плательщикам конкретного налога скажется и на объеме отчетности, представляемой в налоговые органы.
Давайте подробнее остановимся на вопросах финансового планирования и ведения бухгалтерского учета по грантам от зарубежных доноров. В случае получения иностранной безвозмездной помощи и разрешения Департамента по гуманитарной деятельности при Президенте Республики Беларусь с согласия Президента Республики Беларусь на ее использование, Вам, скорее всего, предстоит вести две формы бухгалтерского учета и отчета. Нет, не в смысле "черная" и "белая" бухгалтерии, а в смысле бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством Республики Беларусь и в соответствии с условиями и требованиями донора (организации, выделившей средства), поскольку все доноры имеют свою, определенную, даже специфическую форму отчетности и требуют ее соблюдения от всех своих грантеров.
Рассмотрим некоторые аспекты бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Независимо от целей конкретного проекта и объема финансирования можно выделить общие компоненты финансового плана (бюджета), наиболее часто встречающиеся в заявках на получение гранта, а именно:
- - затраты на приобретение и содержание оборудования;
- - затраты на материальное вознаграждение участников проекта;
- - затраты на издательскую деятельность;
- - затраты на проведение семинаров, лекций;
- - затраты на содержание офиса;
- - затраты на стажировки, поездки, командировки;
- - административные и представительские расходы;
- - прочие затраты.
В конкретной заявке некоторые из статей затрат могут отсутствовать, либо могут быть другие специфические статьи затрат, не перечисленные выше. Однако, как правило, их можно отнести к перечисленным выше статьям и использовать рекомендации по их планированию, приведенные ниже.
Каждая из статей затрат финансового плана (бюджета) имеет свои особенности при планировании, которые связаны с существующим в Республике Беларусь хозяйственным и налоговым законодательством. Рассмотрим эти особенности применительно к существующей в Республике Беларусь налоговой и законодательной базе.
1. Затраты на приобретение и содержание оборудования.
Оборудование в зависимости от стоимости и срока службы может быть отнесено к основным средствам или к малоценным и быстроизнашивающимся предметам.
К основным средствам относится оборудование стоимостью свыше 30 минимальных заработных плат за единицу и срок службы которых превышает 1 год. В контракте на получение финансирования по гранту необходимо четко оговорить правовой статус оборудования, приобретаемого на средства гранта. Возможные варианты здесь следующие:
- - либо оборудование, приобретенное по гранту, является собственностью грантодателя и находится у грантополучателя во временном пользовании;
- - либо оборудование передается грантополучателю в собственность или во владение.
Правовой статус оборудования важен для дальнейшего его содержания и связан с уплатой налога на недвижимость юридических лиц. В соответствии с законом Республики Беларусь "О налоге на недвижимость юридических лиц" налогом на недвижимость облагается "стоимость основных производственных и непроизводственных фондов, являющихся собственностью или находящихся во владении плательщиков". Следует обратить внимание также на то, что в соответствии с данным законом плательщиками налога на недвижимость являются юридические лица, имеющие обособленный баланс и расчетный счет, т.е. все организации и предприятия (коммерческие, иностранные, общественные и т.д.), за исключением тех, которые финансируются за счет средств бюджета Республики Беларусь.
Понятие "собственность" и "владение" определены Гражданским кодексом Республики Беларусь (ст. 86, 87, и 87'): "право собственности представляет собой независимое от других право лица владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом... Правомочие владения представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над имуществом". В комментариях данных статей Гражданского кодекса можно отметить, что право собственности составляют три правомочия: владение, пользование и распоряжение. А право владения - это возможность физического или хозяйственного обладания вещью, или правовая форма экономического господства над нею. Владеть вещью, т.е. осуществлять господство над нею, может и не собственник. Право владения принадлежит ему лишь в том случае, когда оно опирается на правовое основание - договор, контракт с собственником.
Для планирования затрат по приобретению и содержанию оборудования, приобретенного по гранту, необходимо руководствоваться пунктом контракта на получение финансирования, где указан его правовой статус.
Возможные варианты и, соответственно, содержание статей затрат:
- - в контракте четко оговорено, что оборудование, приобретенное по гранту, является собственностью грантополучателя. В этом случае в статье затрат необходимо учесть налог на недвижимость;
- - в контракте правовой статус оборудования по отношению к грантополучателю не определен, однако указано, что право собственности на него принадлежит грантодателю, по крайней мере, на период действия контракта, и дальнейшая его судьба будет решена по завершении действия контракта. В этом случае необходимо также в статье затрат на приобретение оборудования учесть налог на недвижимость, т.к. оборудование находится во владении грантополучателя;
- - в контракте указано, что оборудование, приобретенное по гранту, находится в безвозмездном пользовании грантополучателя. Данный вариант не предусматривает уплаты налога на недвижимость, таким образом, в статье затрат нет необходимости учитывать данный налог.
Налог на недвижимость исчисляется со стоимости основных производственных и непроизводственных фондов, являющихся собственностью или находящихся во владении юридических лиц, и уплачивается этими лицами. При сдаче ими в аренду (иное возмездное пользование) основных фондов другим юридическим лицам налог уплачивается арендодателями или арендаторами (пользователями). Для исчисления налога на недвижимость основные производственные и непроизводственные фонды принимаются по остаточной стоимости. Остаточная стоимость основных производственных и непроизводственных фондов определяется как стоимость основных средств по балансу (первоначальная или восстановительная стоимость) за вычетом их износа. Годовая ставка налога на недвижимость юридических лиц установлена в размере 1% от остаточной стоимости основных средств. Законом предусмотрены льготы по налогу на недвижимость юридических лиц. Так, освобождаются от уплаты:
- - объекты социально-культурного назначения и жилого фонда юридических лиц. Исходя из определения, общественное объединение не является субъектом хозяйствования, но вместе с тем, в соответствии с тем же законом, общественным объединениям предоставлено право ведения хозяйственной деятельности, направленной на решение уставных целей и задач. В Постановлении Кабинета Министров Республики Беларусь N 513 от 6 августа 1996 г. "Порядок осуществления хозяйственной деятельности лицами, не являющимися субъектами хозяйствования", в частности, сказано: п.2. К лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность и не являющимися субъектами хозяйствования относятся:
- - общественные объединения, в том числе политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации и другие общественные формирования;
- - учреждения, создаваемые органами государственной власти и управления.
В данном Постановлении приведен перечень видов деятельности, которыми могут заниматься общественные объединения в рамках закона "Об общественных объединениях":
- - образовывать в необходимых случаях за счет собственных средств структурные подразделения;
- - проводить лекции, выставки, спортивные и другие мероприятия;
- - выпускать и продавать изделия с собственной символикой;
- - осуществлять издательскую деятельность;
- - учреждать собственные средства массовой информации;
- - получать доходы (проценты) от хранения на счетах в банках денежных средств (вступительных, паевых и членских взносов в размерах, предусмотренных их уставами, а также добровольных пожертвований юридических и физических лиц).
Все лица, осуществляющие хозяйственную деятельность и не являющиеся субъектами хозяйствования, должны использовать доход, полученный от хозяйственной деятельности, на цели и задачи, связанные с указанной деятельностью и предусмотренные в их уставах.
2. Затраты на материальное вознаграждение участников проекта.
При планировании затрат на материальное вознаграждение участников проекта необходимо четкое представление о наличии в организации человеческих ресурсов. Для исполнения проекта, наряду с сотрудниками (членами) организации, в случае необходимости, привлекаются исполнители со стороны на выполнение определенного рода работы (на основании договора-подряда), например, переводчики, журналисты, дизайнеры, и т. д.; или на определенную должность (по совместительству на срок действия проекта), например, бухгалтер проекта, программист и т. д.
Рассмотрим особенности планирования затрат на материальное вознаграждение участников проекта для различных категорий работников в организациях, имеющих штатное расписание и, соответственно, фонд оплаты труда.
Основной документ, регламентирующий численный и качественный состав организации - это список членов организации. У немногих же, экономически развитых или, если хотите, финансово устойчивых организаций разработано штатное расписание.
Штатное расписание - это утвержденный перечень численного состава сотрудников с указанием должностей и окладов. Как правило, штатное расписание составляется на год. Штатное расписание наряду с занятыми должностями может содержать и вакантные должности. Это очень важно для привлечения специалистов для работы по совместительству на период действия программы по гранту.
Совместительство - это выполнение работником, помимо своей основной, другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Исходя из данного определения, можно выделить два важнейших характерных признака совместительства. Во-первых, это работа на условиях трудового договора, а стало быть, она возможна лишь в тех случаях, когда в организации имеется вакантная должность. Во-вторых, трудовая деятельность совместителя должна осуществляться только за пределами рабочего дня по основной работе.
Наряду с совместителями, как отмечалось выше, для привлечения специалистов для работы по проекту можно использовать договор подряда. По договору подряда подрядчик обязуется выполнить за свой риск определенную работу по заданию заказчика из его или своих материалов, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу. Вопросы регулирования взаимоотношений подрядчика и заказчика в полной мере отражены в Гражданском кодексе Республики Беларусь.
Выбор формы трудовых взаимоотношений (трудовой договор, в том числе и по совместительству, или договор гражданско-правового характера, подряд) является приоритетом нанимателя. Однако трудовой договор следует отличать от договора подряда. Если по трудовому договору стороны, его заключившие, наделяются совокупностью прав и обязанностей, закрепленных Трудовым Кодексом Республики Беларусь, то по гражданско-правовому договору (подряд, поручение, авторское право) не действуют гарантии, закрепленные законодательством о труде. Трудовой договор и гражданско-правовой по-разному заключаются, изменяются, прекращаются. В последнее время получил распространение срочный трудовой договор, контракт. Содержащиеся в контракте положения могут как ухудшать, так и улучшать положение работника по сравнению с общими нормами законодательства о труде. Обязательная письменная форма заключения контракта позволяет в каждом конкретном случае использовать возможность индивидуального установления взаимных прав и обязанностей нанимателя и работника. Однако это не значит, что контракт является произвольной формой трудового договора, некоторые позиции контракта должны соответствовать положениям Трудового Кодекса Республики Беларусь.
Налогообложение фонда оплаты труда в Республике Беларусь представляет собой систему налогов и неналоговых платежей, исчисляемых из различных налогооблагаемых баз и уплачиваемых за счет различных источников.
Для целей реального налогообложения общественных организаций следует применять льготы по отдельным налогам и платежам, установленные рядом законов. Кроме того, правильное оформление договорных взаимоотношений между нанимателем и гражданином также может сэкономить значительную часть средств. Рассмотрим порядок исчисления налогов и неналоговых платежей из материального вознаграждения участников проекта по гранту.
Подоходный налог. Данным налогом облагаются все виды доходов, полученные гражданами в денежной и натуральной форме на территории Республики Беларусь. При этом источник доходов не имеет значения. Доходы в иностранной валюте для целей налогообложения пересчитываются в рубли по курсу Национального банка Республики Беларусь на дату получения дохода. Налог исчисляется по прогрессивной шкале в зависимости от кратности полученного дохода минимальной заработной плате на дату получения дохода. Плательщиками подоходного налога являются граждане, постоянно или временно проживающие на территории Республики Беларусь. Налог удерживается у источника выплаты дохода. С точки зрения особенностей налогообложения различных категорий работников следует отметить, что для штатных работников, для которых работа в данной организации является основной (в данной организации находится и ведется трудовая книжка), предусмотрена льгота по подоходному налогу в виде минимальной заработной платы, а также по минимальной заработной плате на каждого ребенка, находящегося на иждивении в возрасте до 18 лет.
В 1997 году в Республике Беларусь введено обязательное декларирование доходов граждан. Не декларируются доходы, полученные от одной организации, которая является основным местом работы гражданина. Во всех остальных случаях по завершении года необходимо подать в налоговый орган по месту жительства декларацию о полученных за год доходах и удержанных налогах. Следовательно, в течении года каждый гражданин должен самостоятельно вести учет полученных доходов от различных организаций и удержанных с них налогах.
В соответствии с законом Республики Беларусь "О подоходном налоге с граждан" суммы, получаемые гражданами от выполнения работ по договорам подряда и договорам гражданско-правового характера, носящих систематический характер, облагаются подоходным налогом, исходя из годового дохода. Налог с указанных доходов удерживается непосредственно по месту выплаты дохода. Ежегодно все организации, производившие указанные выплаты, обязаны представлять налоговым органам по месту своего нахождения письменные сведения о выплаченных суммах гражданам с указанием адресов их постоянного места жительства и об удержанных с этих доходов суммах подоходного налогов. Для целей налогообложения:
- - к разовым работам относятся работы кратковременного характера продолжительностью не более пяти дней с разовой оплатой труда (независимо от числа таких работ в календарном году);
- - к работам, осуществляемым на основе договоров подряда и не носящим систематического характера, относятся работы продолжительностью более пяти дней, но не более двух месяцев в календарном году.
Страховые взносы. Уплата страховых взносов регламентируется законом Республики Беларусь "О фонде социальной защиты населения Республики Беларусь". Ранее страховые взносы не начислялись и не удерживались по договорам подряда, если в договоре было указано, что "платежи в фонд социальной защиты населения Республики Беларусь не начисляются и не удерживаются". Однако, с того времени закон Республики Беларусь "О фонде социальной защиты населения Республики Беларусь" претерпел значительные изменения, которые вступили в силу в январе 2000 года (опубликованы в газете "Звязда" от 14.01.2000 года и зарегистрированы в Национальном реестре правовых актов за N 21 от 21.01.2000 года). В соответствии с этими изменениями введено обязательное государственное социальное страхование граждан, работающих на основе:
- - членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;
- - гражданско-правовых договоров, предметом которых является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов индивидуальной собственности у юридических лиц и частных предпринимателей.
Таким образом, с 14 января 2000 года по договорам подряда в обязательном порядке должны начисляться и уплачиваться страховые взносы в Фонд социальной защиты населения.
Чрезвычайный налог на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы. Введен законом Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 1990г." и лонгируется все последующие годы аналогичными законами. В 1997 г. ставка налога установлена в размере 5%.
В соответствии с законом "О бюджете Республики Беларусь на 1997 г." ст. 9 освобождаются от уплаты чрезвычайного налога предприятия и организации Белорусского товарищества инвалидов по зрению, Белорусского общества инвалидов.
ЛЬГОТЫ | И ПРИВЛЕЧЕНИЕ РЕСУРСОВ. |
Формы поддержки деятельности общественных объединений в Беларуси со стороны местного бизнеса развиты очень слабо. Это обусловлено целым рядом факторов, в частности: тяжелым финансовым состоянием многих предприятий и коммерческих организаций, отсутствием законодательства, стимулирующего благотворительность, пассивностью самих общественных организаций в расширении ресурсов для своей деятельности. Для большинства общественных организаций по-прежнему основными источниками финансирования остаются пожертвования, гранты, членские и вступительные взносы.
В налоговом законодательстве не предусмотрены льготы по налогу на прибыль для предприятий, делающих пожертвования в пользу негосударственных некоммерческих организаций. Налогооблагаемая прибыль уменьшается на сумму безвозмездной помощи, оказываемой бюджетным организациям здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физкультуры и спорта, но не более 5% балансовой прибыли (ст. 5 Закона о налогах на доходы и прибыль).
В настоящее время в белорусском законодательстве особо не выделена группа пассивных доходов и, соответственно, нет общего правила по их налогообложению. Но и проценты, и дивиденды, и страховые суммы, и роялти имеют правовую базу и могут отчасти пополнить бюджет некоммерческих организаций.
У общественных объединений, ассоциаций и союзов не облагаются налогом на прибыль доходы (проценты) от хранения вступительных и членских взносов, безвозмездно полученных целевых денежных средств на расчетных, текущих и других счетах в банках (ч.5 п.2 ст.2 Закона о налогах на доходы и прибыль).
Общественное объединение может выступать автором и правообладателем имущественных прав на объекты авторского права, владельцем товарного знака, обладателем нераскрытой информации (в т.ч. ноу-хау (от англ. словосочетания know-how)). Передача имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, как правило, предусматривает выплату вознаграждения в виде процента от дохода или твердо зафиксированной суммы. Но эти суммы облагаются налогами. Исключения предусмотрены в Указе Президента Республики Беларусь N 479 "О государственном стимулировании использования объектов интеллектуальной собственности" от 31.08.2000 года. В соответствии с данным Указом, в 2001 - 2002г.г. освобождаются от НДС обороты по предоставлению прав на использование инвентаризованных изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, товарных знаков, компьютерных программ и от налога на прибыль, если льготируемые суммы направляются на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и капитальных вложений по приобретению объектов интеллектуальной собственности.
В Беларуси регистрация символики общественного объединения в органах юстиции не дает такой степени правовой защиты, как регистр товарного знака в Государственном патентном комитете. Хотя для реализации имущественных прав такого средства индивидуализации, как зарегистрированная символика общественных организаций, могут заключаться договоры с выплатой вознаграждения, которое подлежит налогообложению.
Определенное преимущество белорусских НКО - возможность заниматься предпринимательской деятельностью без угрозы утратить статус неприбыльной, некоммерческой организации, т.к. реестра неприбыльных, благотворительных организаций не существует. Статус НКО как не занимающейся предпринимательской деятельностью важен для определения ставок арендной платы в помещениях государственной собственности и для налогов на фонд оплаты труда. Отсутствие понятия основной непредпринимательской деятельности приводит к тому, что любую уставную деятельность, связанную с получением дохода, налоговые органы приравнивают к предпринимательской с полным налогообложением.
Ряд общественных организаций имеет весьма успешный опыт сотрудничества с государственными структурами, в том числе сопровождаемый привлечением бюджетных средств. Но зачастую эти отношения маловероятны для репродуцирования, т.к. чрезмерно большую роль играет личный фактор, процедуры не прозрачны и не имеют нормативного закрепления. В марте этого года в Минске был проведен "круглый стол" социальных общественных объединений и представителей местных властей, посвященный внедрению социального заказа как формы межсекторного взаимодействия и финансирования проектов неправительственных организаций.
Насколько благоприятны будут условия для привлечения некоммерческими организациями местных ресурсов, во многом зависит от подходов, которые возобладают в Налоговом кодексе, проект которого находится на рассмотрении в Парламенте.
